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实施旅游立市战略 构建最佳旅游名城-访秦皇岛市委书记王三堂

从“立市”高度认识和发展旅游业 　　记者：党的十七届四中全会和省委七届五次全会，提出和部署了一系列重要任务，对于加强新形势下党的建设，应对国际金融危机挑战、推动科学发展具有十分重要的意义。请您谈谈秦皇岛是如何学习贯彻中央和省委全会精神的？ 　　王三堂：学习、宣传和贯彻中央和省委全会精神是一项重大政治任务。市委全会作出了关于认真学习贯彻中央和省委全会精神的《决议》和关于实施旅游立市战略，加快旅游产业发展的《决定》，提出了加强我市党的执政能力和先进性建设，提高党建科学化水平的总体要求和主要任务，对当前和今后一个时期全市经济社会发展的目标定位、主体战略、工作思路和主要举措作了进一步明确，以此把全市上下的思想和意志统一到中央和省委全会的要求和部署上来。 　　记者：在我们印象里，旅游产业在秦皇岛发展中占有重要地位，但以往并没有提出旅游立市战略。最近秦皇岛连续在天津和北京等地开展大规模旅游推介活动，以旅游立市兴秦为统揽加快发展步伐，请问为什么现在提出并实施这个发展战略？ 　　王三堂：这是省委、省政府给我们提出来的重要要求，也是我们学习贯彻中央和省委全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动取得的重要成果。一直以来，秦皇岛高度重视发展旅游业，但是真正把旅游业提高到“立市”的高度还是头一次。其一，旅游业发展面临着难得的机遇和巨大优势。省委、省政府提出建设沿海经济社会发展强省的战略构想，抓紧制定沿海地区发展规划，组织实施环京津休闲旅游产业带规划，加快推进冀东经济区建设，为我们发挥优势、加快旅游业发展提供了难得的重大机遇。 　　其二，旅游业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特点，是推动结构调整、促进发展方式转变的先导产业，是拉动消费和内需、融合各类经济业态的催化产业，是实施“三年大变样、推进城镇化”的动力产业，是促进对内对外开放、传播先进文化和培育地域文化的窗口产业，是提高群众生活质量、促进社会和谐的民生产业，是保护生态环境、促进可持续发展的环保产业。 　　其三，秦皇岛旅游资源丰富，文化底蕴深厚，生态环境良好，在壮大旅游产业上具有得天独厚的条件，潜力和空间巨大。综合起来看，实施“旅游立市”，是秦皇岛又好又快发展的必然要求，是在后工业时代构筑现代产业体系的最佳着力点，我们完全可以抓住机遇，在新的更高层次上做大做强旅游产业，从而支撑起秦皇岛在全省沿海发展中的独特地位。 　　以旅游业为中心构建特色现代产业体系 　　记者：秦皇岛旅游业在已经发展到当前水平的基础上寻求新突破，你们有何具体部署和打算？ 　　王三堂：目前，围绕实施旅游立市战略，我们确立的基本思路是：围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的总目标，以解放思想和开放创新为动力，以国内外一流滨海城市为标杆，以统筹生产、生活和生态为根本，用世界眼光谋划我市大旅游发展新格局，全面提升旅游产业的市场化、规模化和国际化水平，以北戴河新区开发建设为突破口，推动旅游事业实现新的跨越，把我市建成旅游强市，成为中国北方最大滨海休闲度假基地，国内最佳、国际上有较大影响的旅游目的地。 　　具体打算是：强化全市发展旅游、全年发展旅游、全方位发展旅游、全产业融合旅游的意识，以规划为先导、基础设施为支持、生态保护为前提、项目建设为载体、文化发展为内核、改革创新为动力，整合资源要素，加强旅游基础设施和重大旅游项目建设，全力构建以旅游业为中心的特色现代产业体系，力争用5年时间，使我市旅游整体形象更加鲜明，旅游基础设施更加完善，旅游环境更加优化，旅游产业素质显著提升，初步建成中国北方最佳休闲度假胜地、山海生态宝地、长城文化高地、健康长寿福地；力争用10年时间，全面提升城乡旅游的建设管理水平、产业集聚水平和文明程度，探索创造统筹生产、生活和生态的城市文明模式，把秦皇岛建成国际旅游名城，成为国内最佳、国际上有较大影响的旅游目的地。 　　记者：刚才您谈到了全力构建以旅游业为中心的现代产业体系，在这方面有何具体想法和举措？ 　　王三堂：应该看到，危机过后的竞争，从某种程度上讲就是经济结构、产业体系优化程度的竞争。要在危机过后抢占产业发展制高点，就秦皇岛来讲，必须围绕“一中心三基地”的产业定位，紧紧抓住科技创新和培育优质或高附加值、具有竞争力的产品两大重点，瞄准产业链高端，明确调整方向，加快调整步伐，力争通过3-5年的努力，初步形成以旅游业为中心，高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业集约发展的多业并举、共同发展的现代产业体系。 　　一方面，要始终把科技创新作为中心环节来抓。强力推进企业技术改造，大幅度提高企业装备技术水平。加大企业兼并重组力度，引导支持行业龙头企业、优势企业按照市场规则兼并落后企业。另一方面，要大力推进新产品研发，增强产品市场竞争力。进一步推动高新技术和新兴产业发展。加快淘汰落后产能，提高产业和项目进入门槛，确保环境生态底线，凡是有污染、影响旅游立市和战略性产业发展的企业都不允许进入秦皇岛。 　　两篇大文章拉开城市发展大框架 　　记者：采访中，大家提到发展空间相对狭小是制约秦皇岛发展的主要瓶颈，听说秦皇岛结合“三年大变样、推进城镇化”工作，在这方面已经破题并取得了重要进展，请您就此介绍一下情况。 　　王三堂：应该说，按照省委、省政府的部署，我市“三年大变样、推进城镇化”工作取得了阶段性成果。特别是我们着眼为长远发展打基础，围绕做好沿海城市和沿海港口两篇大文章，在拓展城市发展空间方面取得了重要突破，进一步拉开了城市发展的大框架。一是实施西港东迁，着力建设综合现代化大港、滨海新城区、临港物流区，实现港口发展大提速。二是扎实推进北戴河新区建设，坚持人文生态立区，新兴业态兴区，打造人文生态新亮点、沿海强市新引擎、新兴业态新平台。三是以承秦出海公路为轴线，打造承载先进制造业为主的“一线四园”串珠式的秦皇岛北部临港产业走廊；四是利用昌黎、卢龙两县沿滦河东岸的大片河滩地，谋划建设较大规模的综合性现代化工业园区；五是重点打造临港物流产业基地和高新技术产业基地。 　　同时，围绕旅游立市的总要求，对“三年大变样、推进城镇化”工作抓深化、抓拓展，按照“高位规划、拉开框架、拆建结合、以拆促建、适度负债、招商开发”的思路，以更大决心、更高水平、更强力度加快城镇化进程。特别是突出“大暑期大北戴河”的理念，推进城乡规划品位再提升、建设进度再提速、管理机制再提效，现已确定并开始着手实施明年暑期前必须完成的一批交通、水系建设和城建工程、绿化亮化工程，确保明年暑期前秦皇岛城镇建设和旅游发展有更大的变化。 来源：河北日报